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地產大亨川普(D o n a l d Tr ump)沒有政治與外交經驗,如今要成為第45位美國總統,掌握國安與核武大權。民主黨陣營在競選期間嘲諷,相較於落敗的希拉蕊.柯林頓(Hillary Clinton)曾任國務卿與第一夫人,舉辦環球小姐選美大概是川普最重要的外交履歷。

外交謎團顛覆傳統架構 川普在玩什麼把戲花蓮縣壽豐鄉情趣內衣

川普有沒有完整外交思維, 是否瞭解國際體系,至今難以斷定。但二戰後美國民主與共和兩黨建立的龐大外交菁英體制與成俗,勢將被局外人川普打破。

打著反體制旗幟勝選的川普讓外交界摸不著頭緒,除了零散地對俄羅斯、中國、伊斯蘭國(ISIS)、北大西洋公約組織(NATO)等議題發言外,難以斷言川普的外交理念屬「孤立主義」或「現實主義」。

無論如何,川普絕不是「干預主義」的信徒。

雖高喊「讓美國再度偉大」, 川普卻不認為美國應繼續當國際警察,也不該當國際「垃圾」的處理者。他堅信美國盟邦包括北約、日本與南韓等已開發國家,需全數負擔美國駐軍費用。中東等區域問題,應由各國自行解決,別把美國拖下水。美國與俄羅斯既然有相同目標, 應維持友好關係,在敘利亞與伊斯蘭國等問題上攜手。

另一方面,川普誓言美國須建立強大軍隊,停花蓮縣秀林鄉鎖精套環止歐巴馬政府削減軍備開支的緊縮政策, 擴大海軍艦隊與戰機數量。他說要把伊斯蘭國澈底摧毀,也要把美國在中國失去的經濟優勢贏回來,實踐其競選諾言,讓蘋果(Apple)、福特(Ford)與開利空調(Carrier)等製造業重回美國。

謎樣的川普將如白紙般進入白宮橢圓形辦公室。華府專家們多不清楚未來的國防外交政策,僅能由川普的發言與人事安排旁敲側擊。

大致來說,川普會走向共和黨傳統「強兵強國」路線,但長年商場談判經驗,讓他更趨於務實,不會犯下小布希貿然出兵的錯誤。此外,川普推崇俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin) 與中國國家主席習近平的強勢領導,少談民主人權等理念,絕不可能像歐巴馬般,替美國的海外歷史爭議開展道歉之旅。

川普黑天鵝成真 盟國策略避險各自飛

川普推翻美國傳統「抗俄容中」的外交思維,東歐國家憂心川普與蒲亭搏感情,美國可能出賣東歐利益。川普要中國解決北韓問題,競選期間還揚言日本與南韓若不肯支付全額駐軍費用不惜撤軍,更讓兩國皮皮剉。日本首相安倍晉三急飛川普大樓報到,沒讓川普改變心意,還在隔天宣布將退出跨太平洋夥伴協定(TPP)。對安倍來說,情何以堪。南韓總統朴槿惠面臨閨蜜風暴,只能黯然接受變局。

在西太平洋,亞洲各國已轉向北京避險,菲律賓改變態度最為明顯。日本也向俄羅斯伸出橄欖枝,避免將雞蛋放在美國一個籃子裡。南韓回到小國的歷史宿命,繼續向北京靠攏, 玩平衡美中的遊戲。台灣也在爭論川普會友台還是賣台,但外界多預期川普政府將改變歐巴馬政府「言多於行」的對台政策方向。

西歐與東北亞等美國傳統盟邦對美國改變外交政策最為敏感,歐盟要川普說清楚是否繼續協防北約與遵守對抗氣候變遷的承諾,德國與日本都強調不會增加國防預算,美國如真一毛不拔,屆時將難以維繫區域安全運作。局勢不穩定的中東與北非各國,也極欲瞭解川普的敘利亞與伊拉克政策,如何處理在全球掀起恐怖攻擊的伊斯蘭國。

只有以色列老神在在,像吃了定心丸,川普早在競選期間保證將站在以色列一方,總理尼坦雅胡與歐巴馬的惡夢即將結束。

商人嘉義縣水上鄉情趣睡衣出身的川普屬結果論者, 在他眼中,小布希出兵阿富汗與伊拉克、歐巴馬執政讓美國影響力銳減,都是「魯蛇」;希拉蕊等外交官,是美國在全球失敗的因素。

川普打破教科書理念,以素人身分顛覆外交教條與國際思維,強調他精於「談判」,世界都在看這位被稱為「狂人」的美國新總統上任後如何實踐他的「狂言」。

日昨主要媒體均報導有關第三屆兩岸智庫學術論壇的新聞,重點則是中國社科院台灣研究所所長、全國台灣研究會秘書長周志懷在論壇中的致詞內容。周志懷在致詞時對當前兩岸關係提出三點建議:一是著力消除兩岸「壓力點」;二是擇時進行兩岸智庫對話,他更指出,兩岸可建立體現一中原則內涵的新共識;三是找到兩岸接觸的新辦法。以周志懷在大陸對台系統的地位,這一番談話顯然不是個人意見,值得重視。 周志懷的三點建議,細細推敲之下,也有三層的用意。首先,它反映了當前大陸的戰略思維。雖然民進黨政府上台之後,大陸即關閉了各種兩岸的協商管道,尤其是陸委會與國台辦以及海基與海協的窗口,除此之外,各種帶有官方色彩的交流活動,不是停辦就是減少,大陸觀光客也是直線下滑。在國際上,大陸也採取緊縮的政策。然而,大陸目前並沒有要走向全面對抗的意圖,由周志懷的談話來看,大陸更希望避免這種局面的出現,此所以有消除兩岸「壓力點」之說。除此之外,大陸也希望給民進黨內較溫和的人士可以發揮一些力量的空間。我們判斷,兩岸之間一旦走向全面對抗,在當前不確定的國際局勢之下,對大陸並不是最佳的選項。 周志懷的講話當然是針對民進黨而發,既然民進黨的嘴巴說不出九二共識這四個字,大陸「並不反對在『九二共識』之外,建立具有創造性的替代性共識,在兩岸關係發展的政治基礎問題上,形成新的共同表述」。簡單地說,用新瓶來裝舊酒,大陸是可以接受的。周志懷特別強調,在兩岸關係發展中,有兩個「不可替代性」值得高度重視:一是「大陸與台灣同屬一個國家」的不可替代性;另一個是國民黨在兩岸關係和平發展中的歷史與特殊作用的不可替代性。第一個替代性其實已留了空間給民進黨,第二個替代性其實是有安慰國民黨之意,以免各界誤會大陸要和民進黨開展關係。 最後,則是找到兩岸新接觸的辦法。本報社評曾多次呼籲,兩岸之間在缺乏互信的情況下,更需要建立溝通管道,以時間來累積信任,並由低階走向高階。我們很高興大陸也有這樣的認識,尤其是在智庫的層次,可以更廣泛、更無拘束的探討新共識的問題。當然,這一切都需要時間,而由此也可以看出,大陸並無急迫壓制民進黨的意味,只要民進黨不要任意啟動壓力點。 周志懷的談話,可以聽得出其弦外之音是既有善意,亦有警告。我們希望蔡英文政府不要誤判,並且即時呼應,把握兩岸關係的新窗口,給兩岸和平發展一個新的機會。【中央網路報】

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